张家口高速公路发展有限公司
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作者：刘晓静
来源：
发布时间：2022-12-14
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经过一年来的走访调研和潜心研究，近日，张家口高发展公司风险分级管控和隐患排查治理体系终于在满心期待中与大家见面了。
受疫情形势反复波及，公司逆势而起，安全统筹思路始终没有按下暂停键。在各部门、运营中心、养护中心、工区等所属单位通力合作下，不仅先后组织完成了《风险分级管控与隐患排查治理实施手册》《较大风险分级管控方案》的编制工作，还对《安全生产管理制度汇编》《应急预案汇编》进行了修编，完善了相关内容，为公司安全管理体系“精准把脉、对症下药”统筹施策。
——咬定目标，谋准方向
双控体系是贯彻落实国家安全领域发展的重要要求、是有效防范遏制重特大事故的重要举措、是提高安全管理方式的重要途径。为了让公司双控体系真正实现内循环，公司积极与集团要求主动对标，树立鲜明导向。在年初召开动员会后，公司立即组织开展风险分布、预警动态、管理模式、人员结构、驻地分布等内容的全面调研活动，采取分时、分区的方式，对运营中心、收费站、工区开展风险识别和评估。
公司四条路段全长610.708公里，涉及29个收费站，含工区、监控、桥梁、隧道等基础设施、工作场所、设施设备多类作业内容及特殊工种作业程序。为尽快化解难题，理清思路，公司在积极借鉴其他路段实践经验基础上，找到基层具体负责同志座谈交流，摸底每一个区域、每一个桩号；同时搜集各路段近年来突发事件频次数据，对于一些把握不牢、脉络不清的历史性问题，多次到各单位档案室反复翻阅，深挖基础资料，精准记录汇总，确保背景信息的完整性与准确性。在此基础上，与第三方专业人员反复推敲，又对《风险告知卡》各个岗位的作业步骤、管控措施与应急措施进行了调整，对风险事件的发生进行了可能性评价并进行评分。最终形成了风险分级与隐患治理管理职责、流程、要求和标准清晰明确的风险分级管控与隐患排查治理实施手册共七篇。
——把握时机，谋深管理
根据公司发展实际需求及新行业管理机制要求，安全管理制度修订、预案完善等制度建设工作没有掉队。安全养护部与其他相关部室与咨询机构专家反复商榷，在多次征询意见的前提下，调整了安全检查频次、隐患排查流程等实际操作内容，在原有26个安全管理制度基础上，新增了《养护作业证管理制度》《岗前三分钟安全教育管理制度》《安全人员管理制度》三项关于人员的管理制度，进一步明确了岗位职责，充分满足了人性化管理、人员安全意识提升、岗位责任制层层落实的实际需要和安全标准。
把握时机，三管齐下，在立足实际、精准施策的同时，预警联动工作持续深挖、打好配合。冬季来临之前，公司在养护中心和工区等重要部门配合下，对《应急预案汇编》的1个综合预案、17个专项预案、21个现场处置方案的组织架构、处置方法等具体内容进行了修订，尤其对冬季除雪保畅、隧道突发事件等重点、易发、常用的“必须性”方案进行了补充，严格按照规定充实了事故发生后的现场处置工作方法，确保了程序规范化、严谨化，更加经得起实践检验。
——业精于勤，谋思进取
下半年，公司先后采取“线上+线下”、“理论+实践”、“老制度+新规定”对比的学习方式，开展了双控体系建设培训、安全监督管理平台使用培训、制度宣贯培训会议等多次学习教育活动，对相关法律法规、内业资料归档、标志标牌上墙等具体操作进行了“手把手”教学。在公司共213人参加的“2022年度安全生产教育培训”中，208人通过考试取得证书，合格率达到98%。
本着“不到位、走过场是最大的事故隐患”思想，通过对安全管理制度学习的加深，不仅帮助各岗位员工进一步掌握了安全政策法规等理论知识，也同步锻炼了安全管理人员的实操能力，现在的安全员们，从“不闻不问”到“随时抢答”，工作热情高涨，积极负责，达到了安全意识和从业水平均在提升的目的与良好氛围。
——发挥成效，谋实发展
第四季度以来，在经营与安全“两手都要硬”的冲刺年度目标任务统一要求下，安全工作“加猛料”，先后组织开展了“安全生产专项大检查”“年终安全生产综合大检查”等督导检查、基层互查活动。活动的初心是以查促改，但更重要的是通过互查的方式，全面检验双控“小能手”的作用优势。各单位不仅要“擦亮镜子”开展自查自纠，又要拿起“放大镜”对其他单位开展隐患排查。通过“中心轮流查、路段收费站交叉查、监控稽查交换查”的方式，由以往的“专人查”改为“换人查”，由“定点查”改为“换线查”，各中心反馈，通过互查，不仅可以让内部问题尽快得到解决，也能够在检查中转变固有思想，发现新的问题。尤其在今年隧道机电系统、隧道群隐患治理的双预控措施下，隧道管理的设备设施、指挥调度、清障救援、交通管制等多个制度、操作程序、应急预案均得到了综合提升以及问题的整改落实。达到了补足管理短板、形成整体合力、不留空白隐患的目的，为今后安全管理思路带来了新的启发。
2022年，双控工作共制定隐患排查治理责任清单5大类，事故隐患26类，风险分布图36个，风险告知牌18项，日常隐患排查记录19类，定期隐患排查记录3类，专项隐患排查记录4类。确定了权力归属、厘清了权力清单。安全管理离不开公司上下“咬定目标不放松”的坚定信念，缺不了“攻坚克难见实效”的合作韧劲儿。捏着这样“零偏差”“零容忍”的一拳力度，公司加快一体推进，同向发力，连出重拳，持续释放“无死角”的全覆盖信号。岁末年初，安全生产工作迎来事故多发的“考验期”，同时也是逐步向好发展的新起点。2023年，公司安全生产工作将蹄疾步稳，卯足干劲，在完善的安全体系和有力的遵循依据下，为公司各项经营工作“铺路、陪跑”，奠定基础，统筹谋划，高效推进，握稳高发展公司安全新风向标。
